|
Главная
|
Ссылки
|
…И Я ЛЕЧУ К ТОМУ, КТО ПРИНИМАЕТ
Давно прошли те времена, когда каждый «униженный и оскорбленный» мог в поисках лучшей доли сесть на корабль, пристать к первому же понравившемуся берегу да и осесть там навсегда. Потратив век-другой на формирование собственных иммиграционных систем, в новое тысячелетие большинство стран мира вступило с четко разработанными иммиграционными правилами, детально определяющими — кого и на каких условиях эти страны согласны принимать. По большому счету, практически все государства поставили иммиграцию на коммерческий поток. В том смысле, что принимать они готовы лишь тех переселенцев, которые способны принести пользу — научную, культурную, коммерческую или какую-то другую.
Исключений из этого правила крайне мало. Одно из них — программы воссоединения семей, то есть переезд родителей к детям, жен к мужьям и т. д. Ни одна страна мира не станет препятствовать тому, чтобы родственники жили вместе. И в этом случае ваш возраст, образование, опыт работы, знание иностранного языка и тому подобные вещи принимающее государство не очень интересуют. Единственное условие — родственники, с которыми вы соединяетесь, обязаны будут выступить вашими «спонсорами», то есть дать финансовые гарантии, что смогут полностью вас содержать — какое-то время или всю жизнь.
Если
же подарка в виде богатенького европейского папы или мужа-американца судьба
вам не преподнесла, то тогда все зависит от того, каким собственным набором
качеств вы обладаете. Изучив ассортимент российского рынка иммиграционных услуг,
легко можно понять: возможностей сменить место жительства у нас по-прежнему
много.
Евгений ПЛАТОВ 20.02.2001
Один из самых распространенных иммиграционных путей, которым, пожалуй, чаще
всего пользуются россияне, — профессиональная иммиграция. Здесь вашим главным
козырем являются профессиональные данные — специальность, образование, опыт
работы. В трех странах — Канаде, Австралии и Новой Зеландии действуют специальные
программы профессиональной (независимой) иммиграции, рассчитанные на привлечение
из-за рубежа специалистов дефицитных на местном рынке труда профессий.
Отбор кандидатов производится по балльной системе. Баллы начисляются не только
за саму профессию, но и за возраст, образование, трудовой стаж, знание английского
языка (или, в случае с Канадой, французского — как второго государственного),
состав семьи, наличие опыта работы в выбранной стране или подписанного с местным
работодателем контракта и т. д. Если в сумме вы набираете проходной балл, ваши
шансы на иммиграцию можно оценить как высокие.
По мнению специалистов, наиболее реально получить вид на жительство по программе
профиммиграции в Канаде. Во-первых, там ниже проходной балл — соответственно,
выше вероятность его набрать. Во-вторых, пока еще в Канаде, в отличие от Австралии
и Новой Зеландии, не действует правило об обязательной сдаче экзамена по языку.
Наконец, в-третьих, в Канаде, помимо общефедеральной, действуют сразу несколько
иммиграционных программ отдельных провинций — Квебека, Манитобы, Британской
Колумбии и некоторых других. Одно из их принципиальных различий — список востребованных
профессий: в провинциальном списке могут фигурировать специальности, которые
редко, а то и вообще никогда не появляются в общефедеральном списке. Так что
потенциальным иммигрантам в Канаду есть из чего выбирать
.К сожалению, информацию о провинциальных иммиграционных программах не так просто
получить. Например, , крайне мало россияне знают о Квебеке (Квебек — франкофонская
провинция Канады, которая, на основании договора, заключенного с федеральными
властями, ведет самостоятельную иммиграционную политику). А между тем в иммиграционных
правилах Квебека за последний год произошли существенные изменения, сделавшие
переезд туда более легким, чем раньше. Конечно, можно обратиться с вопросами
непосредственно в Министерство иммиграции Квебека в Монреале или в представительства
Квебека за пределами Канады.
Вкратце этапы Канадского иммиграционного процесса выглядят так:
Обращаем особое внимание инженеров и фармацевтов — им, помимо всего прочего, предстоит получить «добро» от профильных организаций Канады. Фармацевтам придется пройти предварительную оценку, а затем подтвердить квалификацию в Pharmacy Examining Board of Canada (PEBC), а инженерам — получить предварительную оценку квалификации в Canadian Council of Profesional Engineers (CCPE).
Профиммигранты в Канаду часто сталкиваются с двумя серьезными проблемами.
С Австралией и Новой Зеландией дела обстоят несколько сложнее. Хотя бы потому, что переселенцам в обязательном порядке придется сдавать языковой экзамен. Так что в Австралию и Новую Зеландию наши высокообразованные соотечественники уезжают гораздо реже, чем в Канаду.
Если программы профессиональной иммиграции вас почему-либо не привлекают, можно
сделать и по-другому — выехать за границу на основании рабочей визы, а уже на
месте постараться поменять свой рабочий статус на иммиграционный. Именно таким
образом многие российские профессионалы уезжают, например, в Аргентину. Но и
не только таким: как прокомментировали «i» в фирме AG Travel, работающей на
этом направлении, согласно конституции Аргентины, эта страна является открытой
для въезда и поощряющей иммиграцию. Особый интерес Аргентина проявляет к иммигрантам
из Европы, в том числе из России и других стран б. СССР. Так что в Аргентину
можно уехать и по линиям, напрямую не связанным с вашей профессиональной деятельностью.
И что интересно — иммигрировать можно семьями, включающими не только прямых,
но и двоюродных родственников, бабушек-дедушек, тетушек-дядюшек и т. д.
Безусловный же лидер «рабочего» направления — Соединенные Штаты. Дефицит квалифицированных
специалистов, особенно в области IT-технологий и других наукоемких областях,
в США просто огромен. Поэтому каждый год правительство устанавливает определенную
визовую квоту, в рамках которой американские работодатели могут приглашать на
вакантные места профессионалов из-за рубежа. До недавних пор эта квота составляла
всего 65.000 виз в год, что явно не удовлетворяло все возрастающим потребностям
экономики страны. Несколько лет американские работодатели вели настоящую войну
за увеличение квоты. И выиграли ее: в прошлом году в США был принят закон, согласно
которому в течение ближайших трех лет в Америку сможет приехать сразу 600.000
иностранных профи.
Максимальный срок действия рабочего контракта в данном случае — 6 лет. Это время иностранец может использовать для того, чтобы подать документы в Службу иммиграции и натурализации (СИН) США с просьбой о предоставлении green card — то есть вида на жительство в Америке. Чаще всего СИН удовлетворяет подобные ходатайства, и приехавший на время специалист остается в США уже навсегда.
Европейские страны, также столкнувшиеся с проблемой нехватки квалифицированной рабочей силы, решили отчасти перенять американский опыт. Скажем, специальную программу, направленную на привлечение иностранных специалистов в области IT-технологий, приняла Германия. Беда, правда, в том, что, в отличие от американцев, немцы пока не спешат предоставлять приехавшим спецам возможность получить вид на жительство в Германии. По мнению многих аналитиков, именно это обстоятельство стало причиной столь низкой популярности новой немецкой инициативы. Не исключено, что в дальнейшем правительство ФРГ внесет в нее определенные коррективы — и тогда немецкая «Программа green card» (а официально она носит именно такое название) практически ничем не будет отличаться от американской.
Вообще же стоит отметить, что все страны Старого Света пытаются сейчас найти выход из острейшего демографического кризиса, поразившего Европу. И мало помалу правительства европейских стран утверждаются в мысли: единственным спасением может стать смягчение иммиграционных законодательств и массовое привлечение квалифицированных специалистов из-за рубежа, в том числе из России, Украины, Белоруссии и других республик б. СССР. Так что в ближайшие 5-10 лет иммиграционные возможности россиян на европейском направлении явно должны расшириться.
Если вы являетесь особо выдающимся специалистом в своей области науки, культуры,
спорта, бизнеса и ваши профессиональные заслуги являются международно признанными
— можете воспользоваться иммиграционными программами для выдающихся личностей,
которые действуют во многих странах мира.
В США, например, действуют следующие правила. Безусловное право на получение
green card имеют люди, являющиеся лауреатами международных премий (Нобелевской,
Эмми, Гремми и др.) и обладатели золотых олимпийских медалей. Если же ни нобелевским
лауреатом, ни олимпийским чемпионом вы пока не стали, то должны удовлетворять
хотя бы трем из 10 условий, подтверждающих ваш международный авторитет. Среди
них — международные или национальные награды в своей области, научные работы,
опубликованные в профильных журналах или в других СМИ, свидетельства об участии
в выставках, представлениях, соревнованиях, и т. д.
Коль скоро вам таким образом удастся доказать Службе иммиграции и натурализации
(СИН) США свою исключительность, считайте, что green card у вас в кармане. Примерно
на тех же условиях принимают «уникумов» и другие страны мира.
Довольно часто россияне меняют постоянное место жительства в рамках программ этнической иммиграции. Главным условием выезда по этой линии является ваша национальность. Финнов принимает Финляндия, греков — Греция и т. д. Но безусловными лидерами в этой области являются Израиль, принимающий евреев, и Германия, куда могут выехать немцы — по программе для поздних переселенцев и евреи — по программе для контингентных беженцев. Согласно статистике, предоставленной «i» российским филиалом немецкой консалтинговой иммиграционной фирмы Drozd & Kollegen Consulting GmbH, с 1990 года из России и стран СНГ в Германию переехало 1,8 миллионов человек.
Те, у кого есть приличные деньги, могут выбрать один из «финансовых» вариантов
иммиграции. Здесь, как вы сами понимаете, вашей козырной картой являются деньги.
Чем их больше — тем шире у вас возможности выбирать, какой стране отдать предпочтение.
Хотя сразу оговоримся: непременным условием данного вида иммиграции является
наличие доказательств, что деньги у вас не «черные», а заработанные легальным
путем, и что они свободны от налогообложения в стране происхождения. Увы, но
применительно к российским гражданам это требование зарубежных стран является
серьезным препятствием на иммиграционном пути.
В принципе, «финансисту» предстоит выбрать один из трех иммиграционных вариантов.
Первый — так называемая инвестиционная иммиграция, по которой можно уехать в
Канаду, США, Австралию, Новую Зеландию, большинство стран Европы и т. д. Смысл
в том, что вы вкладываете деньги в государственные фонды, акции, программы развития
отдельных регионов или областей экономики и тому подобные вещи. В зависимости
от выбранной страны, сумма инвестиций может колебаться от $100.000 до $1.000.000.
Второй вариант — бизнес-иммиграция. От первого он отличается, прежде всего,
тем, что вкладывать деньги придется не в акции и фонды, а в предприятия и фирмы
— уже работающие или вновь созданные. Сумма опять же зависит от выбранной страны:
в Великобритании, например, это около полутора миллионов долларов, а в соседней
Чехии — на два порядка меньше.
Чехия вообще считается одной из самых удобных и «быстрых» для бизнес-иммиграции
стран. Вначале вы создаете там новую фирму, где можете стать учредителем и даже
сразу управляющим. С самого первого дня регистрации вы вольны распоряжаться
недвижимостью и счетами фирмы. Управляющие и члены их семей будут иметь право
на годовую визу (или так называемый вид на жительство).
Используя примерно ту же схему, россиянин может перебраться и в другие европейские
страны. Самым дорогостоящим из этих вариантов является, конечно, княжество Монако:
претенденту предстоит приобрести как минимум 5% акций одной из действующих монакских
компаний, положить на счет в банке 1 миллион французских франков (около $120.000),
арендовать квартиру (это обойдется минимум в 7.000 франков в месяц). Кроме того,
необходимо будет представить документы об отсутствии судимостей. При соблюдении
всех этих требований он получит вид на жительство в Монако.
Франция, Испания и Швейцария могут быть открыты для вас при условии создания
там компаний. Потратив 8 месяцев на бюрократические формальности, вы получите
вид на жительство во Франции — на 1 год с правом продления. В Испании процедура
займет около 3 месяцев, а через 3 года вы получите там гражданство. Главное
— честно вести дело, вовремя платить все причитающиеся налоги и вести законопослушный
образ жизни.
Наконец, третий вариант — приобретение так называемого экономического гражданства.
Ряд стран из числа не самых богатых и развитых предоставляют иностранцам свое
гражданство в обмен на прямые вложения в экономику. Прежде всего эта практика
распространена в островных государствах Океании и Карибского бассейна, а также
в небольших государствах Центральной Америки. Цены на паспорта колеблются от
$20.000 до $150.000. Однако останавливаются на этом варианте, главным образом,
те, кто на всякий случай хочет иметь в запасе второй паспорт.
Но тут стоит иметь в виду два обстоятельства. Во-первых, никаких представительств
этих стран-малышей в России нет и узнать детали их иммиграционных правил из
официальных источников крайне трудно. Кроме того, в последнее время вполне законная
торговля паспортами стала все более приобретать криминальный оттенок: бланки
паспортов все чаще оказываются крадеными, печати — липовыми, а иногда и того
хлеще — некоторые особо оборотистые фирмачи наладили производство паспортов
несуществующих государств.
Все это привело к тому, что некоторые страны просто отказались от практики предоставления
экономического гражданства. А те, кто до сих пор ее сохранил, теперь предпочитают
досконально проверять, кто и зачем пытается стать их гражданином. В конце концов,
репутация дороже денег.
Впрочем, стричь всех под одну гребенку в данном случае не стоит. Например, в последнее время весьма перспективной и популярной считается программа получения экономического гражданства Республики Доминикана (не путать с Доминикой). Здесь действуют льготные условия налогообложения, установлены низкие цены на недвижимость. Кроме того, как подчеркнули «i» в фирме «Интероптимум», предлагающей помощь в приобретении вида на жительство и гражданства Республики Доминикана, резиденты страны имеют право на безвизовый въезд в несколько десятков государств мира, в том числе — в Великобританию, Австрию, Японию, Израиль, Аргентину, Норвегию, Италию, Испанию и многие другие.
Совершенно отдельный фрагмент общей иммиграционной картины — американская визовая
лотерея green card, аналогов которой не существует ни в одной другой стране
мира. Ежегодно правительство США выделяет 55.000 иммиграционных виз, которые
разыгрываются между жителями пяти континентов. У каждого, кто правильно составит
заявку на участие в лотерее и вовремя отправит ее в адрес национального визового
центра США, есть шанс стать обладателем green card, и, следовательно, права
на проживание и трудоустройство в Америке.
Требования к участникам розыгрыша крайне просты: нужно иметь как минимум законченное
среднее образование, а также доказать, что, приехав в США, вы не сядете на шею
государству. Доказательствами могут служить либо контракт, подписанный с американским
работодателем, либо финансовые гарантии американского спонсора, либо собственные
средства.
Обычно заявки на участие американцы принимают в октябре-ноябре, сам розыгрыш
проводят в январе, а уведомления о выигрыше рассылают в апреле-июне. Те, кому
не повезло в этот раз, легко могут принять участие в следующем розыгрыше — и
так до бесконечности, пока не добьются положительного результата или окончательно
не разочаруются в этом иммиграционном варианте.
Пару слов стоит сказать о правилах предоставления убежища в западных странах. Почему-то многие наши граждане считают, что именно этот путь является самым подходящим для россиян. Вынуждены вас разочаровать — это совсем не так.
В 1951 году страны ООН подписали так называемую Женевскую конвенцию о беженцах, согласно которой обязались предоставлять убежище каждому, кто в своей родной стране подвергается преследованиям по расовым, национальным, политическим, религиозным или социальным мотивам. Во времена «демократического централизма» советские граждане, всеми правдами и неправдами вырвавшиеся за кордон, действительно получали там убежище. Однако сейчас страны-участницы конвенции считают Россию демократическим государством, соблюдающим права человека. Поэтому шансы россиян получить убежище в Европе, Америке или где-нибудь еще очень невелики.
Впрочем, в каждой стране, и в России в том числе, отдельные лица так или иначе могут оказаться в экстремальной ситуации и подвергаться гонениям по мотивам, перечисленным в статье 1(2) Конвенции о беженцах. У нас таких людей, может, и не много — но они есть. Для них вполне реальный, а возможно и лучший выход из создавшегося положения — покинуть родину и искать убежища за рубежом. Были случаи, когда российские граждане на законных основаниях получали статус беженца за границей.
Однако, эти избранные не имеют никакого отношения к сотням наших соотечественников, которые, оказавшиеся за рубежом, пачками подают прошения о предоставлении им статуса беженца. Мотивируют они это, в основном, тем, что жизнь на родине невозможна из-за отсутствия работы, невыплаты зарплат, то есть по экономическим причинам. А эти причины, согласно конвенции, не дают права претендовать на статус беженца. Так что дальнейшая судьба просителей в подавляющем большинстве случаев — депортация и последующий запрет на въезд в эту страну на несколько лет, а то и пожизненно.
Напоследок имеет смысл предупредить о том, что даже если за людьми вашей профессии зарубежные работодатели стоят в очередь, даже если ваши капиталы легальны на все сто процентов, словом, даже если вы полностью удовлетворяете общим требованиям — есть по крайней мере две причины, по которым вы все равно можете получить отказ в праве на иммиграцию.
Поэтому прежде, чем задумываться от будущем, покопайтесь в своем прошлом. Потому как, может, есть в нем нечто такое, что делает вас иммиграционной персоной нон-грата.
По мнению г-жи Элинор Каплан, Канаде следует значительно увеличить число принимаемых иммигрантов. В частности, она считает, что в самое ближайшее время следует увеличить ковту принимаемых имимгрантов до 300 тысяч человек в год. В настоящее время на 2000 год действует квота 200-225 тысяч человек в год. Г-жа Элинор Каплан сообщила, что согласно результатов анализа демографической ситуации в Канаде в ближайшее время страну ожидает стремительное старение населения, что может негативно сказаться на экономике Канады. Для того, чтобы восполнять резко сокращающееся число работоспособного населения Канады, по расчетам специалистов, Канада должна обеспечить приток молодых иммигрантов в количестве 430 тыс. человек в год. Причем, такие темпы иммиграции должны сохраняться на протяжении довольно длительного времени - как минимум 20-ти лет. Г-жа Элинор Каплан считает, что помимо увеличения числа принимаемых иммигрантов должна быть переработана система начисления балллов с тем, чтобы сделать ее более гибкой и привязанной к требованиям настоящего времени.
В числе первостепенных задач, которые необходимо решить, г-жа Элинор Каплан считает следующие:
Что означает заявление госпожи Каплан и как оно может отразиться на иммиграционном процессе?
Во-первых, надо отметить, что это только планы, и никаких официальных решений
еще принято не было.
Сама г-жа Элинор Каплан говорит, что цель ее заявления - это начать обсуждение
этой темы. Однако, по нашему мнению, позиция г-жи Элинор Каплан должна повлиять
хотя бы косвенным образом на работу посольств, сделать ее более "пропускной",
по сравнению с нынешней ситуацией.
Надо отметить, что позиция г-жа Элинор Каплан абсолютно противоположна той,
которую имела ее предшественница г-жа Люсьен Робиллард. После сделанного 2 года
назад г-жой Люсьен Робиллард заявления о планах правительства ужесточить отбор
иммигрантов и уменьшить число выдаваемых виз, в работе Министерства иммиграциии
Канады произошли сильные изменения. Несмотря на то, что ни одно из планируемых
изменений в иммиграционном законодательстве не было принято официально, все,
проходящие иммиграцию, ощутили ужесточение критериев отбора. В частности, практически
была отменена практика освобождения от интервью, стали применять более жесткие
требования к знанию английского и французского языков. Как результат, вместо
планируемых по квоте 200-225 тыс человек в год, в 1998 году было принято всего
180 тыс. человек, а в 1999 - вообще только 175 тысяч. Будем надеяться, что приоритеты,
заданные г-жа Элинор Каплан, сделают политику отбора иммигрантов более мягкой.
В частности, те адвокаты, с которыми мы обсуждали интервью госпожи Каплан, уверены,
что снова будет широко применяться политика освобождения от интервью, и что
вообще ею дан ясный сигнал о смягчении критериев отбора.
Другим положительным моментом может явиться то, что получение разрешения на
работу в Канаде для специалистов значительно облегчится. В частности, планируется
отменить обязательное визирование приглашения на работу от компании Министерством
труда Канады. В настоящее время это является основным препятствием для получения
рабочей визы в Канаду. В частности, как подтверждение своей приверженности политике
привлечения специалистов в Канаду, г-жа Элинор Каплан планирует не только сохранение,
но и расширение пилот-проекта для профессионалов в области информационных технологий.
Несомненно, планы г-жи Элинор Каплан отвечают интересам тех, кто хотел бы иммигрировать
в Канаду, и их можно только приветствовать.
Однако есть несколько "но", а именно:
